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澳媒：美或继续充当国际贸易搅局者参考消息网2月29日报道澳大利亚东亚论坛网站2月26日发表文章，题为《特朗普、世界贸易组织与捍卫全球贸易》。全文摘编如下： 如果再次当选，唐纳德·特朗普计划对美国所有进口产品征收10%、对中国产品征收60%的关税，可能引发全球报复性措施蔓延。11月，不论谁当选总统，美国都会继续扰乱世界贸易组织，破坏国际贸易体系。必须采取全球集体行动，维护基于规则的贸易体系；正在阿布扎比举行的世界贸易组织第13届部长级会议为此提供了一次机会。 保护主义卷土重来 特朗普承诺，如果再次当选总统，他将对所有进入美国的产品征收10%的关税（进口税），并对中国产品征收60%的关税。这对于加剧并延长了20世纪30年代大萧条的《斯穆特-霍利关税法》近20%的那种关税体系来说，算不上特别的冲击，但是非常接近了。加剧20世纪30年代经济萧条的是来自世界其他大部分地区的报复性措施：提高了关税，限制了全球贸易。 第二次世界大战后，为避免重蹈战争前夕加剧竞争与冲突、以邻为壑的贸易保护主义，确立了后来成为世界贸易组织的《关税与贸易总协定》。 迄今，这套体系避免了所谓“囚徒困境”结果：各国本着狭隘的自私利益行事，给各国共同造成了更糟糕的结果。但是，这套体系受到了威胁，国际贸易规则已经严重过时。 基础国际经济学告诉我们：针锋相对的报复加剧了掠夺性贸易措施的危害，但是驱使政府行动的是不奖励貌似软弱的民族主义本能。 国内问题根深蒂固 特朗普可能兑现他现在关于贸易战线的承诺。他第一次担任总统时，除了在上任第一天退出了《跨太平洋伙伴关系协定》，又过了一段时间才发动贸易战和破坏国际组织。如果特朗普再次当选，那些曾在特朗普首次执政期间坚守白宫和内阁、限制了破坏的人，明年不会在任了。 我们可以肯定，上任第一天，特朗普就会撼动国际贸易体系的根基。 特朗普既是美国退出全球贸易领导的表现症状，也是原因。2019年，当美国一票否决上诉机构的法官任命人选，令全球贸易规则无法执行时，拜登政府未采取任何措施扭转世界贸易组织争端解决机制遭到的阉割。拜登的贸易代表戴琪推翻了世界贸易组织关于特朗普以国家安全为由征收钢铁和铝产品关税的裁决。去年年底，戴琪宣布美国退出世界贸易组织电子商务协议的重要条款以及数字经济多边规则谈判，包括印太经济框架包含的条款。 长期困扰美国国内经济的问题根深蒂固，也是结构性问题。尽管国家变得日益富饶，但是大部分民众未享受到数十年来全球化与创新带来的利益。特朗普将加剧美国对国际贸易体系的这种不适带来的后果。但是，今年11月，不论谁当选美国总统，在可预见的未来，美国都将继续在世界贸易组织扮演搅局者角色。特朗普会更加无礼，更加极端，但是美国的贸易方向已经锁定。 集体捍卫贸易规则 问题是，对于美国在贸易领域的粗暴无礼，全球社会将如何应对。 捍卫基于规则的贸易体系，需要集体行动。孤立、而非效仿美国的保护主义符合世界其他地区的集体战略利益。 世界贸易组织也许处境艰难，但是如果没有多边参照标准，诸多双边和地区自由贸易协议将无法保护全球贸易开放。替代国际商务法治的将是强权统治和退回到封闭市场，防止贸易武器化。 规则需要更新。本周，当贸易部长在阿布扎比参加第13届部长级会议时，有机会取得一些进展。但是，正如肯·海登在本周的头条文章中所指出的，继2022年第12届部长级会议取得罕见的成功之后，第13届部长级会议的“预期相对不会太高”。 我们可以预期达成“一项提供电子商务透明度和可预测性的协议”，以及促进投资发展的协议进展。 电子商务透明度和可预测性进展深受欢迎。数字经济正在以2.5倍于实体经济的速度发展，而实体产品与服务贸易现在依赖于数字流动产生的数据优化与创新。此外，我们还要考虑正在加速数字经济快速发展的人工智能这个因素。 第13届部长级会议不会解决世界贸易问题，但是它能提供急需的势头。多边贸易合作势头有助于国内反对根深蒂固的保护主义情绪的必要主张；海登提醒我们，这个战略过去曾经奏过效，现在绝不能错过。 尽管遇到了挫折，但是全球经济引力的核心仍然继续向亚洲移动。加入基于规则的体系并成为模范的体系接受者，亚洲变富了。现在是亚洲加速成为体系制造者的时候了。 在第13届部长级会议上支持这套贸易体系，这只是开始为特朗普2.0做好准备。(编译/郑国仪) |
